Заявление партии "Адилет" "О политике занятости и доходов населения Республики Казахстан"

21 декабря в 11.00 часов, в г. Алматы Демократическая партия "Әділет" провела пресс-конференцию по теме: "О политике занятости и доходов населения Республики Казахстан", где было озвучено заявление партии по данной теме.

В пресс-конференции приняли участие:

1. Сыдыхов Толеген Сейдомарович – Первый заместитель председателя партии "Әділет", кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от партии "Әділет".
2. Баранов Михаил Иванович – генерал-майор запаса МВД РК, кандидат в депутаты маслихата г. Алматы от партии "Әділет".
3. Зандаров Сайраф Муратович – нотариус, член нотариальной палаты г. Алматы, кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от партии "Әділет".
4. Жайлин Габиден Айнашевич – к.ю.н., профессор, кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от партии "Әділет".
5. Айсабаева Эльмира Киргизбаевна – общественный деятель, член ЦК партии, кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от партии "Әділет".
6. Тореханов Эрнест – член Союза писателей РК, кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от партии "Әділет".

Заявление партии "Адилет" "О политике занятости и доходов населения Республики Казахстан"

г. Алматы, 21 декабря 2011

Трагические события в г.Жанаозене заставляют особенно внимательно отнестись к причинам возникшего конфликта между нефтяниками и работодателями и, особенно, к проводимой в стране политике занятости и доходов.

Партия "Адилет" выступает за социальное государство, которое обеспечивает постоянный рост уровня и качества жизни каждого гражданина и населения в целом, предоставляет равные возможности каждому человеку полноценно раскрыть и реализовать свои способности, эффективно защищает интересы слабых.

Мы предлагаем реализовать принципиально новый механизм регулирования заработной платы, пенсионного и социального обеспечения населения, а также полной занятости населения производительным трудом.

По официальным данным, уровень официальной безработицы в Казахстане составляет менее 6%, что намного ниже, чем в развитых странах. Мы утверждаем, что безработица в нашей стране держится на низком уровне не благодаря политике занятости, а благодаря манипулированию общественным мнением. Из числа безработных автоматически исключаются лица, которые перебиваются случайными заработками, что формально подпадает под методику Международной организации труда (МОТ), люди, которые имеют доход от личного подсобного хозяйства. В Казахстане, помимо официальных безработных, имеется около 2,7 млн. человек (почти треть экономически активного населения), которые отнесены к "самозанятым" и не включены в число безработных.

Мы считаем, что проблема самозанятых становится ключевой проблемой для реализации стратегии развития Казахстана на долгосрочную перспективу. Но проблема самозанятых не учитывается при разработке не только долгосрочных, но и среднесрочных планов развития страны. "Самозанятые" в Казахстане не связывают свое настоящее и будущее с государством, в котором они живут. В перспективе проблема самозанятых может угрожать социальной и политической стабильности нашего общества.

Во-первых, самозанятые стали самовоспроизводящимся слоем населения. Об этом говорит не только стабилизация их численности на уровне 2,7 млн. человек, но и структура самозанятых. Так, в среднем доля самозанятых в возрасте до 24 лет составляет около 15%, от 25 до 54 лет – свыше 70%, от 55 до 64 лет – 8,5%. Во-вторых, существенно изменилось качество самозанятых. Если в начале рыночных преобразований в связи самозанятые представляли собой людей с достаточно высокой квалификацией и могли быть быстро вовлечены в общественное производство, то сейчас значительную часть самозанятых представляют люди, которые не имеют специальности, не имеют квалификации, чтобы работать на производстве. Так, в рамках программы ФИИР требуется свыше 180 тыс. специалистов и рабочих, но самые массовые рабочие специальности у нас оказались дефицитными.

Доля самозанятых с высшим и среднеспециальным образованием составляет более 50%, но они невостребованы по своей специальности или не желают работать в связи с низкой заработной платой или отсутствием нормальных жизненных условий для работы.

Только незначительная часть самозанятых имеет регулярный заработок, который позволяет содержать семью. Основная же масса работает нерегулярно, перебивается случайными заработками, фактически являются безработными. Проблема самозанятых является не только проблемой вывода заработной платы из "тени", пополнения бюджета страны за счет налогов этой части экономической деятельности, но уже в ближайшей перспективе она может стать стимулятором дестабилизации социально-экономической ситуации.

Для осуществления более эффективной политики занятости и доходов партия "Адилет" предлагает разработать долгосрочную Схему развития и размещения производительных сил, Систему расселения населения страны, перспективные балансы трудовых ресурсов, а также балансы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Без этого невозможно разработать реалистичную программу сокращения безработицы, гарантирования рабочих мест выпускникам ВУЗов и профессиональных училищ.

Партия "Адилет" предлагает создать условия максимального вовлечения в общественное производство трудоспособного населения. Особое внимание будет уделено развитию села. Согласно программе ФИИР и стратегии развития сельского хозяйства предпочтение отдается созданию крупных сельскохозяйственных объектов. Но развитие села – это не только развитие сельского хозяйства, это – воспроизводство условий жизни коренного населения, национальных обычаев, традиций, культуры. Главным направлением повышения занятости и вовлечения в общественное производство самозанятых в сельской местности, которые составляют около 70% от общего числа самозанятых, станет инициирование создания в сельской местности новых рабочих мест за счет восстановления предприятий и кооперативов по заготовке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, оказанию сервисных услуг мелким сельскохозяйственным товаропроизводителям, кооперативов по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной и другой техники.

Партия "Адилет" считает, что граждане Казахстана получают крайне низкую заработную плату, которая не соответствует их трудовому вкладу и не обеспечивает нормального жизненного уровня. Такая ситуация препятствует полноценному воспроизводству человеческого потенциала и порождает крайне отрицательные социальные и экономические последствия.

Углубление социального расслоения проявляется в резком, ничем не оправданном различии в оплате труда работников одинаковой квалификации, занятых в различных отраслях производства, в существенных различиях в уровне денежных доходов горожан и сельских жителей, между жителями различных областей, крупных и малых городов. Например, заработная плата экономиста в сельском хозяйстве, в бюджетных организациях составляет 36 тыс. тенге, в воздушном транспорте и нефтяной отрасли – 277 тыс. тенге. Соответственно, заработная плата бухгалтеров составляет 48 и 253 тыс. тенге, программистов – 29 и 243 тыс. тенге. Это уже привело к резкому социальному расслоению общества, как в региональном, так и отраслевом разрезах. Статистика показывает, что при среднемесячной номинальной заработной плате, равной почти 90. тыс. тенге в 2011 г., в ряде отраслей народного хозяйства, где занято наибольшее число наемных работников, среднемесячная заработная плата значительно ниже среднереспубликанской. Среднемесячная заработная плата в образовании, здравоохранении, культуре ниже среднереспубликанской почти в 1,5-2 раза, в сельском хозяйстве – более чем в два раза.

Учитывая, что в сельском хозяйстве занято около 2,5 млн. чел., в сферах образования и здравоохранения соответственно – около 600 и 300 тыс. чел., можно констатировать, что около 70% наемных работников имеют номинальную заработную плату, которая ниже среднереспубликанской. Важно отметить, что разрыв в заработной плате наемных работников, занятых в различных сферах, растет. К настоящему времени разрыв в уровне оплаты между работниками горнодобывающей промышленности и занятыми в сельском хозяйстве увеличился до 118 тыс. тенге или в 3,7 раза, в сфере образования и здравоохранения этот разрыв увеличился соответственно до 102 и 96 тыс. тенге, или в 3,3-3,7 раза. Еще больше разрыв в оплате труда между бюджетниками и работниками финансовой сферы, который составляет более 120 тыс. тенге, или две средние заработные платы врачей и учителей.

Партия "Адилет" считает, что минимальная заработная плата должна быть не меньше двукратного прожиточного минимума, рассчитываемого по законодательно утвержденной потребительской корзине. Минимальная оплата труда должна дифференцироваться в зависимости от условий и режима работы, а также сложности труда, наличия специального и высшего образования.

Поэтому первоочередными мерами должны стать резкое повышение заработной платы работников бюджетной сферы, законодательное установление минимальной заработной платы на уровне, обеспечивающей не простое, а расширенное производство рабочей силы, т.е. минимальная заработная плата должна быть не меньше 2,2 размеров минимального прожиточного минимума.

Для выработки эффективной социальной политики следует в перспективном планировании вместо показателя "прожиточный минимум", который характеризует индекс бедности, использовать показатель "рациональный потребительский бюджет", который отражает средний стандарт жизни населения. Кстати, в октябре текущего года прожиточный минимум составил 16804 тенге и превысил минимальную заработную плату на 805 тенге, что противоречит нашему законодательству.

Мы предлагали и предлагаем незамедлительно разработать и принять пакет социальных законов, который законодательно закрепит обязательства государства по поддержанию достойного уровня жизни казахстанского народа:

Закон о минимальных социальных стандартах жизни. Закон о минимальной заработной плате. Закон о прожиточном минимуме.

Партия "Адилет" считает необходимым повысить социальный статус работников бюджетной сферы в целом и государственных служащих в частности. Работники бюджетной сферы должны иметь надежные и высокие социальные гарантии – обязательное медицинское страхование, надбавки к должностному окладу в зависимости от уровня квалификации и непрерывного стажа работы, другие социальные льготы, чтобы работа в этой сфере была привлекательной. Мы инициируем законы пенсионного обеспечения, которые обеспечат пенсии работников бюджетной сферы не ниже 2/3 должностного оклада плюс надбавки за непрерывный стаж работы и классность работника.

Партия "Адилет" считает, что необходимо законодательно закрепить отраслевые и региональные повышающиеся коэффициенты заработной платы. Конфликт с нефтяниками в Западном Казахстане - это результат пренебрежения этой стороной вопроса. Наш подход к политике доходов и заработной плате исключит противостояние между работодателями и наемными работниками по этому и другим основаниям.