.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ Демократической партии "Әділет" по вопросам совершенствования политической системы РК в Республике Казахстан в свете выступления Главы государства Н.А.Назарбаева на 17-ой ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ

На открытии 17-ой ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Президент выступил с инициативой по совершенствованию политической системы Республики Казахстан, обозначив приоритеты в следующих направлениях:

- во-первых, это создание правового механизма, позволяющего сформировать Парламент с участием не менее двух партий

- во-вторых, создание более благоприятных условий для государственной регистрации политических партий

- в-третьих, совершенствование процедурных моментов электорального процесса

- в-четвертых, необходимость снять излишние бюрократические барьеры, регулирующие деятельность средств массовой информации. Но при этом государство должно следить за тем, чтобы деятельность СМИ не стала причиной нарушения прав человека, социальной и конфессиональной толерантности, общественной безопасности нашей страны.

В контексте этого выступления Президент обратился к Парламенту РК с предложением внести изменения и добавления в Законы "О выборах в РК", "О политических партиях", "О средствах массовой информации".

Демократическая партия "Әділет" поддерживает инициативу Главы государства и предлагает до конца 2008 года принять Закон "О местном самоуправлении", а также внести следующие изменения и дополнения в Законы "О политических партиях", "О средствах массовой информации", "О выборах в РК":

1. Необходимо снизить для политических партий барьер для прохождения в Мажилис Парламента с 7% до 3%, как наиболее оптимальный для казахстанских реалий. В целях реализации принципа политического плюрализма и обеспечения широкого политического представительства в Парламенте партиям, не преодолевшим установленного заградительного барьера, занявшим 2 и 3 места, целесообразно определить количество мандатов, соответственно – 10% и 5% от числа депутатов Мажилиса, избираемых по партийным спискам.
2. Финансирование только партий преодолевших 7 процентный порог противоречит принципу равенства общественных объединений. Если государство заинтересовано в создании эффективной партийной системы, необходимо финансировать политические партии, независимо от того, преодолели они "заградительный барьер" для прохождения в Парламент, какое количество голосов избирателей партии собрали в период выборов в Парламент. С учетом опыта европейских стран один голос избирателя, поданный за ту или иную партию, должен быть приравнен к определенной денежной сумме. Таким образом, даже слабые политические партии будут получать определенную поддержку со стороны государства.
3. Необходимо также рассмотреть вопрос о целесообразности участия в выборах Мажилиса Парламента по пропорциональной системе коалиций (блоков, союзов и т.д.) политических партий. Это позволит расширить политическое представительство социальных интересов.
4. Перейти на пропорциональную систему при формировании маслихатов, что будет способствовать дальнейшему развитию партийной системы в стране.
5. Окружные избирательные комиссии должны образовываться пропорционально числу зарегистрированных политических партий.
6. Для повышения электоральной активности необходимо отменить принцип добровольности во время выборов. Сегодня в ряде зарубежных странах голосование является обязанностью граждан. Введение такой нормы в Казахстане позволит активизировать избирателей, минимизируют фальсификации во время подсчета голосов.
7. Кандидаты в органы государственной власти должны выдвигаться только политическими партиями. Т.е мы предлагаем исключить нормы о самовыдвижении.
8. В целях обеспечения прозрачности процедуры подсчета голосов избирательные комиссии обязаны ознакомить наблюдателей политических партий, иных неправительственных организаций с протоколами об итогах голосования и выдавать им заверенные их копии".
9. Необходимо организовать парламентское слушание по предлагаемым законопроектам и действующему Закону "О средствах массовой информации", который нуждается в доработке с целью реального обеспечения свободы средств массовой информации. Необходимо пересмотреть Закон с точки зрения международных стандартов свободы выражения мнения и усилить его положительные стороны, предоставляющие права журналистам.
10. Вопрос о местном самоуправлении необходимо решить незамедлительно, т.к. он является основой непосредственного участия населения в управлении государством. При этом институт местного самоуправления должен функционировать на сельском (участковом), районном и областном уровнях. Местное самоуправление реально может иметь силу только тогда, когда представительные органы местного самоуправления будут избраны прямым голосованием самим населением. Представительные органы должны избираться населением по пропорциональной системе, а исполнительные органы избираться представительными органами (маслихаты) и быть подотчетными перед ними.

    Нужна конкретизация в Бюджетном кодексе такого источника дохода как "средства, переданные из государственного бюджета" в органы местного самоуправления. Необходимо к такого рода финансовым источникам отнести средства от взимания подоходного налога в размере 30% от физических лиц по месту жительства и 12% от юридических лиц по месту нахождения на территории административного деления органа местного самоуправления. При этом должно быть исключено вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления других уровней в вопросы распределения и освоения бюджетных средств. Споры по этим и другим вопросам должны разрешаться только судом.

Мы считаем, что наши предложения будут способствовать решению задач, поставленных Президентом перед Парламентом РК по вопросам дальнейшей демократизации политической системы в Республике Казахстан.

Нашей Партией разработаны и другие предложения, направленные на дальнейшее совершенствование политической системы с которыми вы можете ознакомиться в раздаточном материале, либо на нашем сайте www.dp-adilet.kz

Политсовет Демократической партии "Әділет"

Постатейные предложения ДП "ӘДІЛЕТ" по дальнейшему совершенствованию политической системы РК

Для дальнейшего совершенствования политической системы Республики Казахстан, по мнению Демократической партии "Әділет", необходимо, учитывая сложившуюся в стране политическую ситуацию, принять неотложные меры по внесению дополнений и изменений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы фукционирования нашей политической системы. Целесообразно, прежде всего, внесение изменений и дополнений в Закон "О политических партиях", в Закон "О средствах массовой информации", в Конституционный Закон "О выборах в РК".

Сравнительная таблица по внесению изменений и дополнений в Закон РК "О политических партиях" от 15 июля 2002 года № 344-Ш с изменениями и дополнениями от 23 февраля 2005г., от 8 июля 2005г., и от 15 мая 2007 года

1. Существующая редакция: Пункт 2 статьи 15 гласит: Политическая партия обязана: Отсутствует подпункт 5 пункта 2 статьи 15

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 2 статьи 15 дополнить подпунктом 5 следующего содержания: выполнять свою предвыборную программу.

   Обоснование: В целях выполнения взятых политической партией в предвыборный период обязательств, вводится данная норма.

2. Существующая редакция: Пункт 1 статьи 18 гласит: Средства политической партии формируются: Отсутствует подпункт 4 пункта 1 статьи 18

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция:

   Пункт 1 статьи 18 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: политическая партия, набравшая не менее 1% голосов избирателей, подлежит финансированию из государственного бюджета, в целях повышения социально-политической активности граждан.

   Обоснование: Для обеспечения политическим партиям равных возможностей, необходимо предусмотреть государственное финансирование их деятельности, если каждая из них набрала не менее 1% голосов избирателей.

Сравнительная таблица по внесению изменений и дополнений в Закон РК "О средствах массовой информации" от 23 июля 1999 года № 451-1 с изменениями и дополнениями

Существующая редакция: Статья 26 гласит: Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности. Отсутствует пункт 6 статьи 26

Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 26 дополнить пунктом 6 следующего содержания: если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации.

Обоснование: Вводится для гуманизации и либерализации законодательства.

Сравнительная таблица по внесению изменений и дополнений в Конституционный закон РК (далее – КЗ) "О выборах в Республике Казахстан" от 28 сентября 1995 года № 2464 с изменениями и дополнениями

1. Существующая редакция: Пункт 3 статьи 3. Участие граждан Республики в выборах является добровольным. Никто не вправе принуждать к участию или неучастию гражданина в выборах, а также ограничивать его волеизъявление.

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции: Участие граждан Республики Казахстан в выборах является обязанностью.

   Обоснование: Введение данной нормы повысит электоральную активность избирателей, минимизирует возможности фальсификации результатов голосования. Кроме того обязательное голосование сегодня применяется во многих развитых странах. К примеру на Кипре за неучастие в выборах предусмотрен денежный штраф в размере 400 евро.

2. Существующая редакция: Статья 4 пункт 3. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции: В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными.

   Обоснование: Лишение граждан РК, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда нарушает их конституционные права и свободы. Сегодня в таких странах как Канада, Украина, и некоторых других за указанной категорией признаны активное избирательное право. Наделение их правом голоса также повысит международный статус РК как будущего председателя ОБСЕ.

3. Существующая редакция: Статья 5. Равное избирательное право

   1. Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам и маслихатов Республики на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательный бюллетень.

   2. Избиратели участвуют в выборах членов иных органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них обладает равным числом голосов.

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 5 изложить в следующей редакции: Равное избирательное право

   1. Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам и маслихатов Республики, членов иных органов местного самоуправления на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом на один избирательный бюллетень. Исключить пункт 2 статьи 5.

   Обоснование: Пункты 1 и 2 объединены, поскольку касаются одного и того же института

4. Существующая редакция: отсутствует

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 1.2: "1.2. Избранными депутатами в Мажилис Парламента Республики Казахстан считаются и лица по партийным спискам, набравшие более 5-ти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании"

   Обоснование: Предложение данного подпункта продиктовано необходимостью проведения в жизнь постулатов многопартийного Парламента. Последние выборы в Мажилис Парламента РК показали, что не преодолевшие 7-ми процентный барьер политические партии (все партии, кроме партии "Нур Отан") не только лишились депутатских мест, но и никак не представлены в Мажилисе Парламента интересы их избирателей, которые набрали более 5-ти, но менее 7-ми процентов голосов избирателей.

5. Существующая редакция: Абзац 6 пункта 3 статьи 10 гласит: "Органы, образующие избирательные комиссии, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав"

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Абзац 6 пункта 3 статьи 10 изложить в редакции: "Органы, образующие избирательные комиссии, вправе в течение срока полномочий избирательных комиссий вносить изменения в их состав с согласия политических партий, иных некоммерческих организаций и вышестоящих избирательных комиссий"

   Обоснование: Необходимость данных норм вытекает из содержания статьи 10 КЗ.

6. Существующая редакция: Подпункт 2) пункта 2 статьи 13 гласит: "Территориальные избирательные комиссии образуются в составе семи членов". Пункт 2 статьи 15 гласит: "Окружные избирательные комиссии образуются в составе семи членов". Абзац 2 пункта 1 статьи 17 гласит: "Участковые избирательные комиссии формируются в составе семи членов"

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Подпункт 2) пункта 2 статьи 13 изложить в следующей редакции: "Территориальные избирательные комиссии образуются пропорционально числу зарегистрированных политических партий, но не менее семи членов" Пункт 2 статьи 15 изложить в редакции: "Окружные избирательные комиссии образуются пропорционально числу зарегистрированных политических партий". Абзац 2 пункта 1 статьи 17 изложить в редакции: "Участковые избирательные комиссии формируются пропорционально числу зарегистрированных политических партий, но не менее семи членов".

   Обоснование: В абзацах 2 и 3 пункта 3 статьи 10 говорится, что "Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии избираются соответствующими маслихатами на основании предложений партий. Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Политическая партия вправе представлять в состав избирательной комиссии кандидатуры, не являющихся членами данной политической партии". Если каждая из партий предложит по одной кандидатуре, то численность членов территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий превысит 7-ми (семи) членов. Для приведения норм, указанных в статьях 10 и 13, 15, 17 предлагается такая редакция.

7. Существующая редакция: Отсутствует

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 14 и 16 дополнить пунктом 11-1, статью 18 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания: "обязана ознакомить наблюдателей политических партий, иных некоммерческих организаций протоколами избирательной комиссии об итогах голосования и выдавать им заверенные их копии"

   Обоснование: Необходимость данной нормы вытекает из подпункта 11 пункта 2 статьи 20-1 Конституционного закона "О выборах в РК"

8. Существующая редакция: Статья 20-1. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан

   1. Полномочия наблюдателя от политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан должны быть удостоверены в письменной форме с указанием его фамилии, имени, отчества. Данный документ заверяется печатью организации, направившей наблюдателя, и действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Документы предъявляются председателю избирательной комиссии либо лицу, его замещающему, для регистрации наблюдателя путем внесения данных о нем в журнал учета.

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Наблюдатели политических партий, некоммерческих организаций Республики Казахстан

   1. Полномочия наблюдателя от политических партий, иных некоммерческих организаций Республики Казахстан должны быть удостоверены в письменной форме с указанием его фамилии, имени, отчества. Данный документ заверяется печатью организации, направившей наблюдателя, и действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Документы предъявляются председателю избирательной комиссии либо лицу, его замещающему, для регистрации наблюдателя путем внесения данных о нем в журнал учета. Обоснование: Из текста данной статьи предлагается исключить слова "иные общественные объединения, иных общественных объединений", поскольку статья 34 Гражданского кодекса Республики Казахстан в формы некоммерческих организаций включает как партии, так и иные общественные объединения.

9. Существующая редакция: Пункт 3 статьи 20-1. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан обязаны:

   Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 3 статьи 20-1 изложить в следующей редакции: Наблюдатели политических партий, иных некоммерческих организаций Республики Казахстан обязаны: далее по тексту.

10. Существующая редакция: Статья 27. Предвыборная агитация

    1. Предвыборная агитация - деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Предвыборная агитация

    1.Предвыборная агитация - деятельность, политических партий, иных некоммерческих организаций и граждан РК, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию.

11. Существующая редакция: Пункт 9 статьи 27.. Ненадлежащей предвыборной агитацией считается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций, выплатой денег либо обещанием предоставления таковых, за исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании. Проведение ненадлежащей предвыборной агитации запрещается.

    С момента объявления (назначения) выборов кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, а также от их имени или в их поддержку любым физическим и юридическим лицам запрещается проведение благотворительных мероприятий, за исключением организации зрелищных и спортивных мероприятий.

    Нарушение кандидатом, политической партией, выдвинувшей партийный список, а также их доверенными лицами правил, установленных настоящим пунктом, влечет за собой отмену решения о регистрации кандидата, партийного списка.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций, выплатой денег либо обещанием предоставления таковых, за исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании. Проведение ненадлежащей предвыборной агитации запрещается. Обоснование: Термин ненадлежащей создает условия для вольного толкования.

12. Существующая редакция: Статья 28. Право на проведение предвыборной агитации Государство гарантирует кандидатам равное выделение средств для выступления со своими программами в средствах массовой информации. Каждому кандидату предоставляются средства на пятнадцатиминутное выступление по телевидению, десятиминутное выступление по радио, а также на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вправе участвовать в политических дебатах на телевидении, организуемых Центральной избирательной комиссией, в устанавливаемом ею объеме времени.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 28 изложить в следующей редакции: Государство гарантирует кандидатам равное выделение средств для выступления со своими программами в средствах массовой информации. Каждому кандидату предоставляются средства на тридцати минутное выступление по телевидению, пятнадцати минутное выступление по радио, а также на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,5 печатного листа. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вправе участвовать в политических дебатах на телевидении, организуемых Центральной избирательной комиссией, в устанавливаемом ею объеме времени. П.3 Дополнить. Центральная избирательная комиссия совместно со СМИ определяет время и стоимость политической рекламы

    Обоснование: Выделенное время недостаточно для ознакомления избирателей со своей предвыборной программой

13. Существующая редакция: Пункт 9 статьи 28 При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса. Опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования. Запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или в пункте для голосования.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить из текста Закона.

    Обоснование: Проверить достоверность проведенных социологических исследований невозможно. Эта норма создает идеальные условия для манипулирования общественным мнением.

14. Существующая редакция: Ст.55. Выдвижение кандидатов в Президенты РК

    1. Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит республиканским общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке, а также гражданам - путем самовыдвижения.

    3. Кандидаты в Президенты выдвигаются республиканскими общественными объединениями в лице их высших органов. Общественное объединение вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного общественного объединения. Общественное объединение вправе выдвигать лишь одного кандидата в Президенты. Решение о выдвижении кандидатов в Президенты принимается большинством голосов от общего числа членов высшего органа республиканского общественного объединения и оформляется выпиской

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Пункт 1 статьи 55 изложить в следующей редакции: 1. Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке.

    Пункт 3 статьи 55 изложить в следующей редакции: 1. Кандидаты в Президенты выдвигаются политическими партиями в лице их высших органов. Политические партии вправе выдвигать единого кандидата.

    Обоснование: Кандидаты в Президенты РК должны выдвигаться только политическими партиями, что повысить роль последних в общественно-политической жизни страны.

15. Существующая редакция: Пункт 4 статьи 55. Самовыдвижение кандидата в Президенты производится путем подачи им соответствующего заявления в Центральную избирательную комиссию

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить

16. Существующая редакция: Статья 56 Сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты РК

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить

    Обоснование: Исключительное право политических партий выдвигать кандидатов в Президенты РК, делает бессмысленным сбор подписей

17. Существующая редакция: Статья 58. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты РК. Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

    Избирательный фонд кандидата образуют: 1) собственные средства кандидата, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пять тысяч раз;

    2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его республиканским общественным объединением, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в семь тысяч раз;

    3) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пятнадцать тысяч раз.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 55 изложить в следующей редакции: Размер избирательного фонда кандидата в Президенты Республики

    Избирательный фонд кандидата образуют: 1) собственные средства кандидата; 2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его республиканским общественным объединением; 3) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики.

    Обоснование: Снятие всех ограничений, связанных с размерами избирательных фондов направлено на повышение прозрачности финансовых операций в электоральный период.

18. Существующая редакция: Статья 59. Регистрация кандидатов в Президенты Республики

    1. Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной избирательной комиссией.

    2. Кандидат в Президенты до регистрации и после его проверки на соответствие предъявляемым Конституцией и настоящим Конституционным законом требованиям, а также проверки собранных в его поддержку подписей вносит на счет Центральной избирательной комиссии избирательный взнос в пятидесятикратном размере установленной законодательством минимальной заработной платы. Внесенный взнос возвращается кандидату в случаях, если по итогам выборов кандидат избран Президентом Республики или по итогам голосования кандидат набрал не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти кандидата. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Из пункта 2 статья 59 Закона исключить слова "а также проверки собранных в его поддержку подписей". Далее по тексту.

    Обоснование: Право выдвижения кандидата в Президенты Республики будет принадлежать только политическим партиям, сбор подписей утрачивает всякий смысл.

19. Существующая редакция: Ст.59.п 6 Регистрация кандидата в Президенты в случае его самовыдвижения осуществляется при наличии следующих документов

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить

20. Существующая редакция: Ст.71. Выдвижение кандидатов в депутаты Сената

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Из подпункта 2.2 статьи 71 исключить слова в порядке самовыдвижения, а также исключить пункт 5.

21. Существующая редакция: Ст.73 Регистрация кандидатов в депутаты Сената

    Достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой (супругом), проверяется органами налоговой службы в течение пятнадцати дней со дня регистрации кандидата.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой (супругом), проверяется органами налоговой службы в течение пяти рабочих дней со дня регистрации кандидата.

    Обоснование: Установленный законом 15 дневный срок для проверки сведений слишком большой, позволяет налоговым органам (в случае выявления нарушений) устранять неугодных кандидатов.

22. Существующая редакция: Ст.75 Размер избирательного фонда кандидата в депутаты Сената

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить

    Обоснование: Кандидаты в Сенат, в отличие от кандидатов в Мажилис не нуждаются в избирательном фонде, поскольку избираются маслихатами

23. Существующая редакция: Статья 88. Избирательный взнос

    1. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из средств политических партий на счет Центральной избирательной комиссии избирательный взнос в пятнадцатикратном размере установленной законодательством Республики Казахстан минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список.

    2. Избирательный взнос не уплачивается политическими партиями, получившими на предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента семь и более процентов голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании.

    3. Политической партией, получившей на предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента от пяти до семи процентов голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании, избирательный взнос уплачивается в размере пятидесяти процентов от размера избирательного взноса, установленного в пункте 1 настоящей статьи. Политической партией, получившей на предыдущих выборах депутатов Мажилиса Парламента от трех до пяти процентов голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании, избирательный взнос уплачивается в размере семидесяти процентов от размера избирательного взноса, установленного в пункте 1 настоящей статьи.

    4. Внесенный взнос возвращается политической партии в случаях, если по итогам выборов политическая партия набрала не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а также в случае смерти единственного кандидата, включенного в партийный список. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статья 88. Избирательный взнос

    1. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из средств политических партий на счет Центральной избирательной комиссии избирательный взнос в пятикратном размере установленной законодательством Республики Казахстан минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список.

    2. Избирательный взнос уплачивается всеми политическими партиями, принимающими участие в выборах, независимо от количества набранных голосов на предыдущих выборах. 3 Внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

    Обоснование: Норма закона нарушает принцип равенства общественных объединений перед законом, одновременно создает привилегии для сильных политических партий и не способствует росту многопартийности.

24. Существующая редакция: Ст.99. Проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса и выборов депутатов вместо выбывших

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Ст.99. Проведение внеочередных выборов депутатов Мажилиса. Слова и выборов депутатов вместо выбывшихисключить

    Обоснование: Данный вопрос урегулирован ст. 97-1 п 5.

25. Существующая редакция: Статья 103. Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов

    1. Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов производится республиканскими или местными общественными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке, а также их структурными подразделениями и гражданами - путем самовыдвижения.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Исключить из пункта 1 статьи 103 "и гражданами - путем самовыдвижения"

    Обоснование: Участие политических партий в процессе формирования местных представительных органов власти повысит роль последних в общественно- политической жизни и заложит основы для перехода на пропорциональную избирательную систему на местном уровне

26. Существующая редакция: Статья 106. Размер избирательного фонда кандидата в депутаты маслихата. Избирательный фонд кандидата образуют:

    1) собственные средства кандидата, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в сто раз;

    2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его общественным объединением, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в двести раз;

    3) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики Казахстан, общая сумма которых не должна превышать установленный законодательством Республики Казахстан размер минимальной заработной платы более чем в триста раз.

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Статью 106 изложить в следующей редакции: Размер избирательного фонда кандидата в депутаты маслихата Избирательный фонд кандидата образуют:

    1) собственные средства кандидата,

    2) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его общественным объединением,

    3) добровольные пожертвования граждан и организаций Республики Казахстан

    Обоснование: Снятие всех ограничений, связанных с размерами избирательных фондов направлено на повышение прозрачности финансовых операций в электоральный период

27. Из текста КЗ исключены статьи 30, 52, 57, 67, 91, 92, 93, 109, 120, 128, 130, 132 а также подпункты и пункты некоторых статей (подпункт 1) пункта 1 статьи 9, пункт 3 статьи 11, пункты 3, 3-1 статьи 12, пункты 3 статьи 13, пункты 4, 10 статьи 16, подпункт 2 пункта 2 статьи 23, пункт 2 статьи 24, пункт 4 статьи 37, пункт 3 статьи 40, пункты 7, 8 статьи 41, пункт 5 статьи 42, пункт 6 статьи 43, пункт 2 статьи 53, пункт 3 статьи 54, подпункты 3-1, 4-1 статьи 59, подпункт 3 пункта 2 статьи 65, подпункт 3-1пункта 5 статьи 73, подпункт 3пункта 2 статьи 81, пункт 4 статьи 110, подпункт 4 пункта 2 статьи 118, пункт 4 статьи 124, )

    Предлагаемая ДП "Әділет" редакция: Необходимо привести КЗ в последовательную систему, то есть восполнить места исключенных подпунктов, пунктов и статей в порядковой нумерации

    Обоснование: В противном случае получается, что КЗ содержит 133 статьи, часть подпунктов, пунктов и статей уже не действуют.

Посмотреть››