Выступление первого заместителя председателя партии "Адилет" Сыдыхова Т.С. на Форуме социал-демократических, социалистических партий стран СНГ в Киеве 17 июня 2010 г.

"Развитие экономического сотрудничества на постсоветском пространстве"

Усиление объединительных процессов на постсоветском пространстве является закономерным процессом, направленным на решение множества межгосударственных проблем, накопившихся из-за выбора разных моделей рыночной трансформации наших стран, несовпадения национальных интересов, стремления извлечь в одностороннем порядке определенные выгоды от экономического сотрудничества. Мировой кризис ярко высветил ущербность такой изоляционистской политики, продемонстрировал, что ни одна из постсоветских республик (возможно, за исключением России), чтобы ни говорили отдельные политики, не сможет самостоятельно устойчиво закрепиться в числе развитых стран мира.

Мировому сообществу, в котором доминирует однополярная модель глобализации, подчиненная интересам США и европейских развитых стран, где властвуют транснациональные компании (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ), сильные и успешные страны не нужны, предпочтение отдается небольшим и слабым государствам, которым легко навязывать интересы международных монополий. Поэтому для них все более реальной становится угроза оказаться на обочине мирового прогресса, в числе периферийных стран, а то и вовсе оказаться в числе несостоявшихся государств.

Поэтому мы прекрасно понимаем, что сегодня у нас нет иного выхода, как попытаться полнее интегрироваться в Единое экономическое пространство (ЕЭП), в которое вошли бы большинство постсоветских республик. Преимущества такого тесного экономического сотрудничества, с нашей точки зрения, очевидны.

Но, нужно признать, что сохраняются объективные и субъективные факторы, которые препятствуют реальной интеграции на постсоветском пространстве, действием которых можно объяснить неэффективность всех прежних региональных образований на постсоветском пространстве. Существенные различия выбранных моделей рыночной трансформации и разные скорости развития национальных экономик, политические амбиции элиты Беларуси, Казахстана и России, ложно понимаемые национальные интересы, желание извлечь в одностороннем порядке максимальную выгоду за счет ущемления интересов своих партнеров, стали причиной неэффективности ранее созданных региональных образований.

Полноценное экономическое сотрудничество наших стран может и должно развиваться только на основе преодоления этих негативных явлений. И мы твердо убеждены, Мы считаем, что создание Таможенного союза (ТС), который уже действует и его трансформация в ЕЭП – это первый реальный шаг в сторону реальной интеграции, который позволит вывести наши страны на новый этап развития. Политическое решение о создании ЕЭП и завершении подготовительных работ к 1 декабрю 2012 года, было принято на неформальном саммите стран ЕврАзЭС в Алматы в декабре 2009 года, главами Беларуси, Казахстана и России. Двери ЕЭП открыты и для других постсоветских республик, в первую очередь, для Украины и стран Центральной Азии.

Наш совместный научно-технологический и производственно-ресурсный потенциал, качество человеческого капитала, позволяют рассчитывать, что мы, в скором времени, можем стать одним из крупных акторов мирохозяйственной системы, на равных конкурирующими с США, странами еврозоны, Китаем. Создание ТС и его трансформация в ЕЭП – это реальные предпосылки для выхода наших стран но качественно новый этап развития, завоевание достойного места среди других стран мира и обеспечения нашим народам высокого уровня и качества жизни.

На первом этапе создания ТС, к сожалению, не удалось уйти от "нестыковок" интересов наших стран, что показали переговоры по принятию Единого таможенного кодекса. Дело в том, что в отдельных направлениях экономической деятельности мы являемся конкурентами, в других – наше масштабное и равноправное сотрудничество взаимовыгодно всем нам. Поэтому нужен объективный и беспристрастный анализ всех плюсов и минусов ТС, чтобы минимизировать возможный ущерб, который понесет та или иная страна в результате создания единого таможенного пространства.

В противном случае противники интеграции будут продолжать манипулировать общественным мнением, утверждать, что создание ТС и, тем более, ЕЭП, - это неравноправный союз слабых государств, что это политическое решение, принятое под давлением России. В результате создания ЕЭП, как они утверждают, национальный суверенитет его членов ЕЭП попадает под юрисдикцию России, и речь идет о реанимации Советского Союза или реализуется проект "СССР-2". В этой связи излишне политизируется мнение, экономическая интеграция на постсоветском пространстве принесет односторонне преимущество только России за счет ущемления интересов других стран.

В качестве альтернативы предлагается ускорить процесс присоединения к ВТО, постепенно создавать условия более тесной интеграции по образцу Евросоюза. несостоятельность такого подхода очевидна. Глубинные недостатки модели евроинтеграции были вскрыты текущим мировым кризисом. Быстрое расширение ЕС, включение в его состав посткоммунистических стран исходя не из принципов экономической интеграции, а в чисто политических интересах, показало хрупкость этого регионального объединения в условиях кризиса. В этой связи ЕС превратилось в "концерт государств", в котором каждая страна играет свою партию. Поэтому реальным становится и распад ЕС под грузом трудно разрешаемых социально-экономических проблем, т.к. вся тяжесть их решения ложится на плечи ведущих государств – Германию и Францию.

На постсоветском пространстве, с нашей точки зрения, имеются все предпосылки для реализации модели интеграции, более эффективной, чем европейская модель интеграции, недостатки которой стали очевидными в условиях кризиса. Мы же имеем возможности реализовать принципиально иную модель интеграции, которая будет максимально полно использовать наши естественные преимущества:

1.Приверженность населения наших стран к одним и тем же этическим ценностям и нормам.

2.Достаточное знание друг друга, предсказуемость поведения в той или иной ситуации.

3.Обоснованность ожидания выгод от интеграции, подкрепленная исторической памятью.

4.Общее языковое, образовательное, научно-техническое, культурное пространство.

Этот комплекс условий социо-культурного, экономического и политического характера может и должен стать основой для успешной реализации интеграционных процессов на постсоветском пространстве, начало которого положено созданием ТС. Создание наднациональных органов, которые будут наделены полномочиями для принятия решений в той или иной области, разработки и проведения согласованной и взаимовыгодной социально-экономической, научно-технологической и внешнеэкономической политики нельзя отождествлять с потерей национального суверенитета. Это осознание того, что зависимость между нашими странами становится такой сильной, что требует искать разумные пути решения международных проблем, не ущемляя интересов других стран.

Убедительным доказательством возможности в рамках ТС достичь компромисса интересов являются результаты заседания высшего органа ТС на уровне глав правительств, состоявшегося в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2010 год. Между Казахстаном и Россией подписан Договор, после ратификации которого, с 1 июля текущего года начинают действовать соглашения, в том числе и Единый таможенный кодекс, то есть создается единое таможенное пространство.

При этом были сняты практически все вопросы, которые были чувствительными для Казахстана. Так, все решения наднационального органа – Комиссии ТС – будут приниматься на основе консенсуса, т.е. тем самым достигается максимальная защищенность всех участников ТС.

В Казахстане "в штыки" было встречено предложение по приравниванию импортных пошлин на ввоз подержанных автомобилей, а также рост пошлин на импорт авиалайнеров. Этим, как известно, воспользовались противники ТС, утверждая, что ТС защищает интересы российского автопрома и авиастроения. Решение о введении переходного периода выбило из рук противников ТС этот козырь.

Учитывая, что в Казахстане реализуется программа модернизации казахстанской экономики – программа форсированного индустриально-инновационного развития, для Казахстана сохраняются таможенные льготы для специальных экономических зон. При этом казахстанская доля импортных пошлин возросла до 7,69% от общего объема импортных пошлин.

Важно отметить, что Беларусь не отказывается от намерений присоединиться к общему таможенному пространству, дело в сроках урегулирования имеющихся у ней противоречий с Россией, в частности импорту и реэкспорту российской нефти и нефтепродуктов.

Мы специально акцентируем внимание на заключении двустороннего договора между Казахстаном и Россией по созданию общей таможенной территории, чтобы показать: компромисс, который удовлетворяет обе стороны, минимальной ущемляет интересы сторон и обеспечивает взаимную выгоду, возможен и реален. Главное, что в наших отношениях не превалировали узкие экономические интересы, а в обязательном порядке учитывались этические аспекты межгосударственных отношений.

Поэтому в основе постсоветской интеграции должна лежать идея социальной справедливости. Если в наших отношениях будет строго выдерживаться принцип социальной справедливости, то наше сотрудничество будет осуществляться на долгосрочной основе, население каждой страны будет знать, что оно получит в результате такого сотрудничества, чем оно должно поступиться и что приобретет.

Это особенно актуально для Казахстана и стран Центральной Азии, где накопились множество проблем, например, водно-энергетические проблемы, затрагивающие интересы Казахстана, Киргизии и Узбекистана, Казахстана и России, особенно в приграничных районах, в которых совместное решение общих проблем может принести больший эффект, чем они будут решаться нашими странами изолированно, без должного согласования принимаемых решений.

Приоритет принципов социальной справедливости, этических аспектов в решении межгосударственных проблем, примат природно-ландшафтного подхода, позволит найти разумные пути решения, не ущемляя частных интересов отдельно взятой страны в пользу других, а, исходя из интересов всего населения природно-ландшафтного района. Поэтому целесообразно отказаться при решении таких проблем от странового подхода и решать их с позиции эффективного развития той или иной территории, т.е. осуществить переход к ландшафтному планированию. Интегрирующим моментом могут стать и совместные инфраструктурные, экологические и другие проекты, которые реализуются на территории двух или нескольких стран.

Для этого, с нашей точки зрения, необходимо:

1.Изменить подходы к интеграции национальных экономик в региональные блоки, поставив во главу угла не ложно понимаемые государственные интересы, когда каждая страна пытается извлечь максимальную выгоду в ущерб интересам других членов, а интересы населения приграничных районов всех стран.

2.Разработать комплексные интеграционные проекты, основанные на природно-ландшафтном подходе, что смягчит межгосударственные противоречия или вообще их снимет. Для их реализации предусмотреть создание соответствующих наднациональных органов, которые будут реализовывать эти проекты. Передача части полномочий этому органу не снижает уровень суверенитета отдельных стран при соблюдении этических принципов.

3.Привлечь широкую общественность к обсуждению глобальных и региональных проблем для обеспечения активной поддержки региональной интеграции.

4.Выстроить понимание национальных интересов, основанное на системном понимании целей и задач региональной интеграции, что их достижение частично совпадает с достижением целей каждой страны.

Мы считаем, что приоритетной задачей политических партий, входящих в нашу Ассоциацию, является эффективное использование всего комплекса перечисленных выше благоприятных условий. Для ее решения необходимо тесное сотрудничество наших партий не только на центральном, но и региональном уровнях, в частности приграничных областей, чтобы оказывать влияние на региональные органы для принятия нужных решений.

Это особенно важно в данный момент, т.к. опыт "запуска" ТС показал, что правительства наших стран концентрируют свою деятельность на согласовании технических вопросов, концептуальные положения не разъясняются и не обсуждаются с привлечением широкой общественности. Отсюда и возникают недоразумения, крепнет уверенность, что нарушаются права одних стран в пользу других. Поэтому мы считаем, что процесс подготовки концептуальных положений создания ЕЭП и его законодательной базы должен быть взят под контроль общественности с самого начала.

Здесь, мы считаем чрезвычайно важным налаживание тесных контактов с партией "Справедливая Россия", чтобы объединить усилия по проведению социально-экономической политики в наших странах, направленной на практическую реализацию принципов социальной справедливости. Совместные действия позволят разработать такую социально-экономическую политику, во главе угла которой будет простой человек со всеми его многообразными потребностями. Этот же принцип должен быть положен и в совместной политике наших стран в рамках ТС и ЕЭП.

Объединение наших усилий, как мы считаем, позволит ускорить процесс интеграции наших стран. Иначе ничего не получится!